El periodista José Peguero y la abogada tributaria Pablita Cabrera Martínez sometieron ante el Tribunal Constitucional una acción directa de inconstitucionalidad contra la disposición que permite a la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) suspender el Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) por incumplimientos en declaraciones o pagos.
La acción está dirigida contra el artículo 24 de la Norma General núm. 04-2021 sobre el Registro Nacional de Contribuyentes, modificado por el artículo 5 de la Norma General núm. 04-2023.
Los accionantes cuestionan específicamente la figura denominada “Estado Suspendido”, mediante la cual la DGII puede suspender el RNC de contribuyentes que no presenten declaraciones o no realicen pagos durante determinados períodos.
Según plantean, esta medida genera restricciones que pueden afectar las operaciones económicas y administrativas de personas físicas y jurídicas.
Cuestionan legalidad
La instancia sostiene que la disposición vulnera los principios constitucionales de legalidad, jerarquía normativa, reserva de ley, debido proceso, razonabilidad, proporcionalidad, buena administración y libertad de empresa.
Entre las disposiciones constitucionales que señalan como vulneradas figuran los artículos 6, sobre supremacía constitucional; 40.15, relativo al principio de legalidad; 50, sobre libertad de empresa; y 69, relacionado con el debido proceso y la legalidad sancionadora.
También citan los artículos 74.2, sobre razonabilidad y límites a la regulación de derechos fundamentales; 138, relativo al sometimiento de la Administración Pública al ordenamiento jurídico; 184, sobre la fuerza vinculante de las decisiones del Tribunal Constitucional; y 243, referente a los principios del régimen tributario.
Los solicitantes alegan que la suspensión del RNC puede limitar la realización de trámites ante la DGII y afectar el uso normal de comprobantes fiscales.
Consideran que estos efectos guardan relación con situaciones que ya han sido objeto de pronunciamientos del Tribunal Constitucional respecto al bloqueo de comprobantes fiscales.
Solicitan nulidad
La acción solicita al Tribunal Constitucional declarar no conforme con la Constitución el artículo 24 de la Norma General núm. 04-2021, en su versión modificada por la Norma General núm. 04-2023, y disponer su nulidad y expulsión del ordenamiento jurídico.
Peguero y Cabrera Martínez argumentan que la Administración Tributaria dispone de mecanismos establecidos legalmente para fiscalizar, determinar obligaciones tributarias, imponer las sanciones correspondientes y perseguir el cobro de créditos tributarios.
A partir de este planteamiento, consideran que recurrir a la suspensión del RNC resulta innecesario y desproporcionado.
La instancia fue presentada por José Amado Peguero Reyes y Pablita Cabrera Martínez, quien además figura como abogada accionante.
